上海创设“基础研究先行区”助力国际科创中心建设

题:上海创设“基础研究先行区”助力国际科创中心建设

2024年是上海国际科创中心建设十周年。上海两会期间，如何精准发力、下好科技创新“先手棋”、打造城市发展新引擎成为关注焦点。代表委员们指出，国际科创中心建设应进一步深化体制机制改革，提升创新体系整体效能。

今年的上海政府工作报告提出，上海将进一步加快国际科技创新中心建设；深化基础研究先行区建设，聚焦前沿交叉领域开展高风险高价值研究；聚焦国家重大需求和城市重要使命，加快集聚战略科技人才、海外高层次人才和顶尖人才团队。

上海近年来持续加强对基础研究的支持力度，在全国首设“基础研究特区”。今年初，上海数学与交叉学科研究院揭牌，拟通过10余年的努力，在基础数学理论和应用研究方面取得重大原创成果；去年底，上海交通大学思源研究院成立，宣布建立10年长周期稳定投入支持机制，实施宽松评价，建立符合基础研究发展规律和有利于青年人才成长的研究环境，鼓励科研人才勇闯创新“无人区”。

谈及“基础研究先行区”，上海市人大代表、上海市科委基础研究处处长宋扬解释称，先行区的本质，是把原来对于基础研究项目的评审、挑选中过于细化的要求进行升级，更加注重选人而不是选项目。“基础研究的关键还是在于人，希望通过先行区能选到一批有潜力、有能力、有基础、有情怀、有追求的优秀科学家，给予他们充分的信任和长周期的保障。”

支持基础研究科研人员“十年磨一剑”，要有各方支持和保障。

上海市政协委员、华东理工大学机械与动力工程学院教授安琦说，高风险的科研项目一旦成功往往就可以产生颠覆性的成果。对一些通过专家研讨认为确实属于带有一定风险的探索方向，可以实行更加灵活的考核模式，比如延长考核周期，甚至取消考核，让高校里的科研人员没有后顾之忧，更加敢于承担高风险的科研项目。

上海市人大代表、上海海事大学副校长严伟呼吁，让基础研究人员坐住坐稳“冷板凳”，要构建符合基础研究规律和人才成长规律的薪酬和评价体系。建议出台支持年薪制的相关政策制度，建立兼顾市场性和竞争性的薪酬模式；同时有序提高基础研究人员的保障性工资占比，真正实现薪酬的保障与激励功能的有机结合。

在上海市政协委员、同济大学教授任捷看来，项目和经费是获得原创成果的保障，但不可将项目经费作为“目的”；不应以“项目数、经费数”作为职称待遇评定的硬指标，而应客观依据其成果成效，避免科研人员舍本逐末“跑”项目“跑”经费，从而让其真正潜心到科研问题里去。

上海市政协委员周立旻注意到一个现象:政策的更新往往跟不上科技发展的步伐，导致新兴领域和模式得不到及时有效的政策支持。

周立旻表示，政府要加强与企业和科研机构的沟通，根据科技发展和市场变化及时调整政策，确保政策始终与科技创新的最前沿保持同步。同时，针对前沿性的创新技术，在保障环境安全等前提下，以最大灵活性，简化相应审批流程，加速创新技术的产业化落地速度，激发市场主体的创新活力。

建设国际科创中心关键在人才。代表委员们指出，“高精尖”人才规模不足、能级不够已成为上海提升科创中心能级的制约因素之一。

上海市政协委员葛群建议，要用好在沪外企丰富的人力资源，可以把在沪外企看成吸引国际人才来沪来华发展的第一站，以人才带动投资，以投资吸引人才，形成技术和资本的良性互动。

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